Domanda Unica PSP 2023-2027

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Le agricoltrici e gli agricoltori attivi sul territorio dell'Unione europea (UE) possono beneficiare dei cosiddetti pagamenti diretti o Domanda Unica (DU).

Ordinamento della Domanda Unica

La Domanda Unica (DU) è una domanda di pagamento diretto rivolta agli agricoltori e alle agricoltrici dell'Unione europea (UE).

I regolamenti UE n. 2021/2115  sui piani strategici della Politica agricola comune (PAC) e n. 2021/2116  sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della PAC disciplinano le modalità di richiesta e pagamento degli aiuti diretti per il periodo 2023-2027.

Elementi della Politica agricola comune (PAC)

La nuova Politica agricola comune, che a partire da gennaio 2023 si basa sul New Delivery Model, un nuovo modello di attuazione con cui gli Stati membri dovranno valutare i risultati e le performance, definisce i seguenti elementi a livello UE:

  • un insieme comune di obiettivi fissati, in cui sono definiti i traguardi che la PAC vuole raggiungere;
  • lo spettro di possibili interventi convenuti;
  • un insieme comune di indicatori fissati per garantire parità di condizioni nella valutazione dell’efficacia delle misure adottate.

Elaborazione e ratifica del Piano Strategico della PAC per l'Italia

Ogni Stato Membro ha effettuato un'analisi dettagliata per individuare le proprie esigenze specifiche e mettere a punto un piano strategico della PAC.

Il 2 dicembre 2022 è stato approvato con Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final la prima versione del Piano Strategico (2023IT06AFSP001) della PAC 2023-2027 (PSP) dell'Italia, successivamente emendato con ulteriori Decisioni di esecuzione della Commissione Europea.

Approfondimenti

Di seguito sono riportati i tipi di intervento, di cui all'articolo 16 del regolamento (UE) 2021/2115, attivati in Italia, sotto forma di pagamenti diretti disaccoppiati e accoppiati e riportati nel Decreto ministeriale del 23 dicembre 2022 n. 660087 (in seguito D.M.):

Pagamenti diretti disaccoppiati

Si parla di pagamenti diretti disaccoppiati quando i pagamenti vengono concessi ai richiedenti indipendentemente dalla tipologia, qualità e quantità della loro rispettiva produzione. L'agricoltore è libero di scegliere cosa produrre in base alla richiesta di mercato, purché osservi le regole della condizionalità. Il sostegno viene erogato mediante Domanda Unica.

Interventi

PD 01 BISS - sostegno di base al reddito per la sostenibilità

PD 02 CRISS - sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità

PD 03 CIS YF - sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori/agricoltrici 

PD 04/05 ES - regimi per il clima, l’ambiente e il benessere degli animali :

    • ECO1 - pagamento per la riduzione dell'antimicrobico resistenza e per il benessere animale 
    • ECO2 - pagamento per inerbimento delle colture arboree 
    • ECO3 - pagamento per salvaguardia olivi di particolare valore paesaggistico 
    • ECO4 - pagamento per sistemi foraggeri estensivi con avvicendamento 
    • ECO5 - pagamento per misure specifiche per gli impollinatori 

Pagamenti diretti accoppiati

I pagamenti diretti accoppiati sono collegati a determinate produzioni (in Alto Adige riguardano solo alcuni premi per l'allevamento di animali). Di norma i Paesi membri, con pochissime e fondate eccezioni, non possono destinare più del 13% delle risorse finanziarie programmate per i pagamenti diretti al sostegno accoppiato. 

Interventi

(si riportano solo i premi zootecnia applicabili per la Provincia di Bolzano):

PD 07 CIS 01 - sostegno accoppiato al reddito per il settore latte (art. 23 del D.M.)

    • PD 07 CIS 01a - sostegno vacche da latte (comma 1,livello 1) 
    • PD 07 CIS 01b - sostegno vacche da latte associate ad allevamenti situati in zone montane (comma 1, livello 2)

PD 07 CIS 02 - sostegno accoppiato al reddito per il settore latte - Latte di bufale (art. 23 del D.M., comma 5 ss.)

PD 07 CIS 03 - sostegno accoppiato al reddito per il settore carne bovina - carne (art. 24 comma 1 del D.M.)

    • PD 07 CIS 03a - sostegno vacche nutrici di razze da carne o a duplice attitudine iscritte nei Libri genealogici o nel Registro anagrafico delle razze bovine (livello 1)
    • PD 07 CIS 03b - sostegno vacche nutrici non iscritte nei Libri genealogici o nel Registro anagrafico e appartenenti ad allevamenti non iscritti nella BDN come allevamenti da latte (livello 2)

PD 07 CIS 04 - sostegno accoppiato al reddito per il settore carne bovina - macellati (art. 24. comma 2 del D.M)

    • PD 07 CIS 04a - di età compresa tra 12-24 mesi e allevati dal richiedente per almeno 6 mesi prima della macellazione (livello 1) 
    • PD 07 CIS 04b - di età compresa tra 12-24 mesi e (livello 2), 
          • allevati dal richiedente per almeno 12 mesi prima della macellazione,
          • aderenti a sistemi di qualità nazionale e allevati dal richiedente per almeno 6 mesi prima della macellazione,
          • aderenti a sistemi di etichettatura volontaria riconosciuti e allevati dal richiedente per almeno 6 mesi prima della macellazione,
          • allevati per almeno 6 mesi, certificati a denominazione di origine protetta o indicazione geografica di cui al Reg. (UE) n. 1151/2012.

PD 07 CIS 05 - sostegno accoppiato al reddito per il settore ovi-caprino (art. 25 del D.M.)

    • PD 07 CIS 05a - sostegno agnelle da rimonta (comma 1)

Termini di presentazione della Domanda unica di pagamento - campagna 2026

Per la presentazione delle domande iniziali per la Domanda unica di pagamento 2026 sono previsti i seguenti termini salvo proroghe: 

  • Presentazione della domanda iniziale:
    dal 16/03/2026 al 15/05/2026 
  • Presentazione tardiva della domanda iniziale:
    dal 16/05/2026 al 09/06/2026
    con l'applicazione di una penalità dell'1% sul premio per ogni giorno di ritardo per un periodo massimo di 25 giorni a partire dalla scadenza del termine di presentazione regolare 
  • Domande irricevibili:
    Le domande iniziali ricevute dopo le ore 23:59:59 del 09/06/2026 sono considerate irricevibili

Per la presentazione delle domande di annullamento o modifica della domanda iniziale - campagna 2026 sono previsti i seguenti termini:  

  • Presentazione delle domande di annullamento o modifica IN AGGIUNTA:
    dal 16/03/2026 alla data ultima del 09/06/2026
    Nota bene:
    Alle domande di modifica presentate tra il 16/05/2026 e il 09/06/2026 saranno applicate delle riduzioni del premio.
  • Presentazione delle domande di annullamento o modifica IN RIDUZIONE:
    A. dall'10/06/2026 al 15/11/2026 - nel caso di riduzioni per gli interventi soggetti ai controlli AMS
    B. dall'10/06/2026 al 31/12/2026 - nel caso di riduzioni per gli interventi relativi agli animali e concernenti i bovini e gli ovicaprini

 Nota bene: Non sono ammesse riduzioni dopo che il beneficiario o la beneficiaria sono stati informati dell'intenzione dell'Organismo pagatore di effettuare controlli in loco, oppure dopo essere venuti a conoscenza del sussistere di non conformità rispetto alle condizioni in ammissibilità ai premi.

Domanda mediante modulo elettronico precompilato 

La Domanda Unica per i pagamenti diretti è disposta tramite un modulo precompilato dall'Organismo Pagatore. Nella Provincia di Bolzano l'inserimento avviene sulla piattaforma  "myCIVIS", la rete civica dell'Alto Adige, e, solitamente, tramite l'assistenza dei Centri di Assistenza Agricola (CAA).

Riferimenti normativi: art. 69 del Reg. (UE) 2021/2116 


Aggiornamento dati precedente alla presentazione della domanda

Entro le 48 ore precedenti la presentazione della domanda, gli agricoltori e le agricoltrici devono predisporre o aggiornare il fascicolo aziendale e comunicare 

  • il piano colturale grafico, che deve essere redatto secondo le modalità indicate nel D.M. 12 gennaio 2015 n. 162
  • tutti gli ulteriori dati necessari per comunicare gli eventuali aggiornamenti.

Riferimenti normativi: art. 37, comma 3, del D.M. 23 dicembre 2022 n. 660087 


Interventi a superficie

Ai sensi dell'art. 11 del D.M. 23/12/2022 n. 660087, relativamente agli interventi a superficie, è presentata attraverso il modulo di domanda geo-spaziale precompilato di cui all'articolo 5 regolamento (UE) 2022/1173.


Interventi basati sugli animali

In merito agli interventi basati sugli animali, richiesti dall'allevatore o allevatrice in domanda unica, le informazioni relative ai capi sono desunte dalla banca dati delle anagrafi zootecniche (BDN). Tutti gli animali del beneficiario o della beneficiaria rilevanti per un intervento sono pertanto considerati inclusi in domanda e potenzialmente ammissibili.

Nel caso di informazioni non corrette nella BDN, l'allevatore o allevatrice deve provvedere alla loro correzione entro il 31 dicembre dell'anno di domanda.

Quando avviene solitamente la liquidazione dei premi richiesti nell'ambito della Domanda unica?

Il pagamento dei premi richiesti è subordinato all’esecuzione di una serie di controlli istruttori da parte dell'Organismo pagatore provinciale e di Agea (l’organo di coordinamento degli Organismi pagatori a livello nazionale), e di norma si suddivide in due pagamenti:

Primo pagamento:
  • Quando viene effettuato?
    A dicembre dello stesso anno per il quale è stata presentata la domanda.
  • Quanto viene liquidato?
    Il 60% del premio base e ridistributivo (BISS e CRISS).
  • A chi?
    Alle aziende che nelle istruttorie e nei controlli delle superfici AMS(*) presentano un esito positivo.
Pagamento del saldo:
  • Quando viene effettuato?
    A maggio/giugno dell'anno successivo a quello in cui è stata presentata la domanda .
  • Quanto viene liquidato?
    il restante 40% del premio base e ridistributivo (BISS e CRISS)
    e
    il 100% degli altri premi in ambito DU, ovvero
         - il premio giovane agricoltore (YF)
         - il sostegno accoppiato zootecnia (CIS 07)
         - i premi per gli ecoschemi (ES1, ES2, ES3, ES4, ES5.1, ES5.2).  
  • A chi?
    Alle aziende che in merito  
         - alle istruttorie e ai controlli delle superfici AMS(*),
         - ai controlli in loco degli impegni eco-schemi,
         - all’ammissibilità per la zootecnia e/o
         - alla condizionalità rafforzata
    presentano un esito positivo o un esito inizialmente negativo che in seguito viene definitivamente risolto.

N.B. L’Organismo pagatore ha l’obbligo di raggiungere il 95% della spesa annuale prevista entro il 30 giugno di ogni anno di campagna.

Pagamento sospeso:

Nei seguenti casi (l’elenco è puramente indicativo) il pagamento del premio viene bloccato fino alla risoluzione delle anomalie e alla chiusura dei procedimenti:

  • controlli in loco nell’anno di domanda, in particolare in caso di esiti negativi
  • controlli amministrativi negativi
  • segnalazioni di violazioni da parte di enti esterni
  • periodo di osservazione dell’AMS(*) non ancora chiuso con conseguente mancanza di esiti
  • esiti AMS(*) dubbi e/o negativi
  • tempi di esecuzione dei procedimenti amministrativi per eventuali violazioni
  • tempi tecnici di AGEA nella determinazione degli importi unitari definitivi

L'OPPAB si adopera sempre per elaborare i pagamenti in tempi rapidi, non appena sono disponibili tutti i dati necessari.

(*) L’ AMS o "Area Monitoring System" è un sistema di monitoraggio delle superfici mediante immagini satellitari gestito da AGEA.

Manuali per la compilazione e la presentazione della domanda di prima assegnazione dei diritti all'aiuto e della Domanda unica di pagamento:

Normativa relativa alla presentazione domande

  • Decreto del Direttore di Ripartizione n. 3629 del 10/03/2026
    Apertura della campagna 2026 - Presentazione delle Domande Uniche per gli interventi BISS, CRISS, CISYF, CIS 01, CIS 02, CIS 03, CIS 04, CIS 05. ES 01, ES 02, ES 03, ES 04, ES 05, in base al Piano Strategico nazionale della PAC 2023-2027 - Reg. (UE) 2021/2115  
  • Decreto ministeriale n. 323941 del 14/07/2025
    Terza proroga del termine per la presentazione delle domande di aiuto nell'ambito della Politica Agricola Comune per il 2025.
  • Decreto ministeriale n. 268534 del 13/06/2025
    Ulteriore proroga del termine per la presentazione delle domande di aiuto nell'ambito della Politica Agricola Comune per il 2025.
  • Decreto ministeriale n. 210400 del 13/05/2025
    Proroga del termine per la presentazione delle domande di aiuto nell'ambito della Politica Agricola Comune per il 2025.
  • Decreto del Direttore di Ripartizione n. 2598 del 14/02/2025
    Apertura della campagna 2025 - Presentazione di Domande Uniche per gli interventi BISS, CRISS, CISYF, CIS 01, CIS 02, CIS 03, CIS 04, CIS 05, ES 01, ES 02, ES 03, ES 04, ES 05 in base al Piano Strategico nazionale della PAC 2023-2027 - Reg. (UE) 2021/2115.
  • Decreto ministeriale n. 341205 del 29 luglio 2024
    Nuova proroga dei termini di presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l'anno 2024 - PAC - Domanda Unica fino al 30 agosto 2024 (e per le domande tardive fino al 24 settembre 2024 con riduzioni).
  • Decreto ministeriale n. 289235 del 28/06/2024, art. 7
    Ulteriore proroga dei termini di presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l’anno 2024 - Domanda Unica fino al 31 luglio 2024 (e per le domande tardive fino al 26 agosto 2024 con riduzioni).
  • Circolare AGEA.2024.37262 del 10/05/2024
    Modifiche dei termini di presentazione delle domande di aiuto, di pagamento e della domanda unificata per la campagna 2024 - modificazioni e integrazioni alla circolare AGEA prot. n. 26882 del 12 aprile 2023.
  • Decreto ministeriale n. 207565 del 09/05/2024
    Proroga dei termini di presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l’anno 2024 - Domanda Unica fino al 1° luglio 2024 (e con riduzioni fino al 26 luglio 2024).
  • Decreto del Direttore di Ripartizione n. 1367 del 31/01/2024
    Apertura della campagna 2024 - Presentazione di Domande Uniche per gli interventi BISS, CRISS, CISYF, CIS 01, CIS 03, CIS 04, CIS 05, ES 01, ES 02, ES 03, ES 04, ES 05 in base al Piano Strategico nazionale della PAC 2023-2027 n. 2023IT06AFSP001 - Reg. (UE) 2021/2115.
  • Decreto ministeriale n. 300209 del 09/06/2023
    Ulteriore proroga dei termini di presentazione delle domande di aiuto della Politica agricola comune per l'anno 2023.
  • Decreto ministeriale n. 248477 del 12/05/2023
    Integrazione della normativa relativa ai termini di presentazione della domanda per gli interventi del Piano strategico nazionale PAC e proroga dei termini per l'anno 2023.
  • Decreto del Direttore di Ripartizione n. 3927 del 06/03/2023
    Apertura della campagna 2023 - Presentazione di Domande Uniche per gli interventi BISS, CRISS, CISYF, CIS 01, CIS 03, CIS 04, CIS 05, ES 01, ES 02, ES 03, ES 04, ES 05 in base al Piano Strategico nazionale della PAC 2023-2027 n. 2023IT06AFSP001 - Reg. (UE) 2021/2115.

Nella sezione Beneficiari di finanziamenti del FEAGA e FEASR del sito dell'Amministrazione trasparente della Provincia autonoma di Bolzano è possibile accedere alla visualizzazione dei pagamenti e delle concessioni dei finanziamenti provenienti dal FEAGA e dal FEASR.

Ultimo aggiornamento: 02/04/2026